Проект подготовлен Департаментом координации, развития и регулирова-ния вэд минэкономразвития России с участием Всероссийской академии внешней торговли и Всероссийского научно-исследовательского конъюнк-турного института



страница1/12
Дата16.04.2018
Размер1.92 Mb.
ТипРеферат
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Проект подготовлен Всероссийским научно-исследовательским конъюнктурным институтом по заказу Министерства экономического развития Российской Федерации

Национальная экспортная стратегия России на период до 2030 года

Москва – 2014


СОДЕРЖАНИЕ


СОДЕРЖАНИЕ 2

Введение 3

1 Оценка состояния и комплексные проблемы в экспортной сфере (необходимость разработки Стратегии) 4

1.1 Характеристика основных динамических и структурных трендов 4

1.2 Ключевые проблемы и риски при сложившихся трендах 6

2 Внутренние и внешние условия развития экспорта 9

3 Стратегия развития экспорта 10

3.1 Основные направления развития экспорта 10

3.2 Параметры прогнозных сценариев развития экспорта 15

3.3 Цели и ключевые ориентиры в сфере развития экспорта 16

3.4 Отраслевые приоритеты развития экспорта 18

3.5 Страновые (географические) приоритеты развития экспорта 21



4. Основные направления государственной политики по развитию экспорта 23

4.1. Нормативно-правовое, институциональное и организационное обеспечение деятельности в области поддержки экспорта 24

4.2 Совершенствование институтов, механизмов и инструментов поддержки экспорта 28

4.2.1 Снижение и устранение внутренних барьеров (ограничений) для развития экспорта (таможенных, административных, др.) 28

4.2.2 Повышение эффективности финансовой поддержки экспорта 30

4.2.3 Развитие механизмов информационно-консультационной и промоутерской поддержки экспорта 32

4.2.4 Улучшение условий доступа и деятельности на внешних рынках, устранение торговых и инвестиционных барьеров 34

4.2.5 Развитие деятельности торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах по поддержке экспорта 35

4.2.6 Формирование благоприятной внешней среды для развития экспорта 36

4.2.7 Меры, обеспечивающие повышение организационной и продуктовой готовности к экспорту 37



4.3 Ключевые управленческие задачи и проекты для достижения целей Стратегии 37

5 Этапы реализации Стратегии 41

6 Механизм реализации Стратегии 41

Введение


Национальная экспортная стратегия России до 2030 года подготовлена
в соответствии с пунктом 32 плана мероприятий («дорожной карты») «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 1128-р, с учетом Государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 г. № 378-р, Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанным Минэкономразвития России в 2013 г., Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р, Стратегии развития химического и нефтехимического комплекса на период до 2030 года, утвержденной совместным приказом Минпромторга России и Минэнерго России от 8 апреля 2014 г. № 651/172, Стратегии развития черной металлургии России на период 2014-2020 годов и на перспективу до 2030 года и Стратегии цветной металлургии России на период 2014-2020 годов и на перспективу до 2030 года, утвержденных приказом Минпромторга России от 5 мая 2014 г. № 839, Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р, Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. № 2036-р, Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. № 559-р, Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Минпромторга России и Минсельхоза России от 31 октября 2008 г. № 248/482, Стратегии развития сельскохозяйственного машиностроения России на период до 2020 года, утвержденной приказом Минпромторга России от 22 декабря 2011 г. № 1810, Государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 328, Государственной программы Российской Федерации «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 329, Государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 303,
а также с учетом Плана развития газо- и нефтехимии России на период до 2030 года, утвержденного приказом Минэнерго России от 1 марта 2012 г. № 79 (в ред. от 30 декабря 2013 г. № 958).

С разработкой Национальной экспортной стратегии в России будет сформирована целостная, завершенная система реализации государственной политики и приоритетов в экспортной сфере. На уровне стратегического управления будет работать Национальная экспортная стратегия, на уровне оперативно-тактического управления – Государственная программа Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» и соответствующие дорожные карты, другие правительственные и ведомственные документы.

Национальная экспортная стратегия разработана для формирования и эффективной практической реализации ресурсно-инновационной модели экспортной специализации России в системе мирового хозяйства, адекватно и полно представляющей и продвигающей возможности и интересы страны в глобальной экономике и соответствующей логике внутриэкономического развития России.

Реализация Стратегии будет способствовать повышению уровня технологичности и инновационности сырьевых отраслей; увеличению объемов экспорта продуктов дальнейшей переработки сырья, материалов, готовой продукции, полученной с использованием новых материалов и компонентов с улучшенными свойствами; расширению объемов экспорта отечественного энергосилового оборудования, турбореактивных двигателей, автомобилей, других видов машин и оборудования, продукции сборочных производств с участием иностранного капитала, продукции и услуг оборонного, атомного и авиакосмического комплексов; наращиванию объемов нетрадиционного высокотехнологичного экспорта, включая продукцию и услуги нано- и биотехнологий, а также увеличению экспорта наукоемких и интеллектуальных услуг, в первую очередь инжиниринговых и компьютерных.



Реализация мероприятий Стратегии позволит повысить эффективность и усовершенствовать действующую в России систему государственной поддержки экспорта до уровня лучших мировых практик, что обеспечит необходимые условия для развития несырьевого экспорта.

1 Оценка состояния и комплексные проблемы в экспортной сфере (необходимость разработки Стратегии)

1.1 Характеристика основных динамических и структурных трендов


Современная Россия – это страна, уже достаточно сильно интегрированная в мировую экономику. По уровню сравнительной интенсивности участия в международном разделении труда (отношение доли в мировом экспорте товаров и услуг к доле в мировом паритетном ВВП) Россия, для которой соответствующий показатель достигает 87% (60% в 2000 г.), в начале текущего десятилетия превзошла традиционно ориентированные на экспорт Мексику и Японию (81% и 67% соответственно) и значительно опережает Китай (68%), США (57%), Бразилию (43%) и Индию (34,5%). Сформировавшаяся высокая зависимость национальной экономики от внешних рынков отражает качественно новое состояние отечественного хозяйства, которое сохранится в ближайшие десятилетия. Такой путь экономического развития России в основном соответствует тенденциям развития мировой экономики.

Рис. 1. Коэффициент сравнительной интенсивности участия России и отдельных зарубежных стран в международном разделении труда (отношение доли в мировом экспорте товаров и услуг к доле в мировом паритетном ВВП), 2013 год, %

Источник: IMF World Economic Outlook, April 2014.

Отношение экспорта товаров и услуг к ВВП России (по текущему валютному курсу) составляет в последние годы примерно 30%, что превосходит аналогичные показатели для большинства крупных развитых и развивающихся экономик.

Развитие российского экспорта в 2000-х годах характеризовалось устойчивым и существенным ростом его стоимостных объемов (за исключением спада в 2009 г. под влиянием глобального финансово-экономического кризиса) при сохранении неблагоприятных тенденций в товарной структуре зарубежных продаж. Расширение стоимостных объемов экспорта в основном обеспечивалось расширением поставок топливно-сырьевых товаров и материалов в натуральном выражении и повышением средних контрактных цен на них в условиях благоприятной мировой конъюнктуры (первый фактор превалировал в первой половине 2000-х гг., второй – в 2004-2008 гг.), тогда как увеличение поставок продукции с высокой добавленной стоимостью было менее заметным.

В начале 2010-х годов темпы прироста экспорта товаров резко замедлились – до менее 2% в 2012 г. и около 0,5% в 2013 году. Неблагоприятная экспортная динамика определяется вялой мировой конъюнктурой и, соответственно, стагнацией (в 2012 г.) и падением (в 2013 г.) средних контрактных цен при отсутствии (в 2012 г.) или незначительном (в 2013 г.) росте физических объемов экспорта, на что, в свою очередь, повлияло снижение конкурентоспособности отечественных экспортеров под действием таких внутренних факторов, как дорогой кредит, рост тарифов, укрепление рубля, высокая налоговая нагрузка, недостаточное развитие транспортной инфраструктуры, длительность административных процедур и другие.

В целом международные экономические позиции России существенно окрепли
в 2000-х годах, что выразилось, в том числе, в увеличении доли России в мировом экспорте товаров и услуг до 2,6% в 2013 г. по сравнению с 1,4% в 2000 году. В мировом товарном экспорте удельный вес России в 2013 г. составил около 2,9% против 1,6% в 2000 году. Россия закрепилась в первой десятке ведущих экспортеров товаров и занимает сегодня 8–9-ю строчку, примерно на одном уровне с Великобританией и Италией. Россия стала крупнейшим мировым поставщиком энергоресурсов, важным игроком на рынках многих видов промышленного сырья и полуфабрикатов, обеспечила себе прочные позиции на высокотехнологичных рынках продукции оборонной, атомной, ракетно-космической промышленности. Первое десятилетие XXI в. стало периодом активной транснационализации операций крупнейших российских экспортоориентированных компаний и банков, благодаря чему Россия упрочила свое коммерческое присутствие на ключевых рынках.

Вместе с тем укрепление позиций России на мировом рынке связано в основном


с расширением экспорта и зарубежных инвестиций организаций топливно-сырьевого сектора и сектора первичного передела продукции, тогда как бóльшая часть обрабатывающих производств и поставщиков услуг обладают невысокой конкурентоспособностью и слабо представлены в экспортной деятельности. На Россию приходится 11% стоимости глобального экспорта энергоносителей, 5,5% экспорта цветных металлов, 4,5% экспорта черных металлов. На этом фоне рыночные позиции России в сегментах продукции высокой степени обработки, как правило, очень слабы. Так, в мировом экспорте машин, оборудования и транспортных средств доля России не превышает 0,5%, в мировом экспорте высокотехнологичной продукции – 0,4%, в том числе 0,3% приходится на долю России в экспорте телекоммуникационного оборудования, 0,15% – в экспорте фармацевтической продукции, 0,05% – в экспорте офисной техники.

Доля России в мировом экспорте услуг в 2013 г. достигла 1,4%, в первую очередь за счет высокого удельного веса в мировом экспорте такого традиционного вида услуг, как транспортные (2,3%), при гораздо более скромной роли в предоставлении туристических услуг (1%), компьютерных и информационных услуг (0,9%) и финансовых услуг (около 0,5%).

В товарной структуре экспорта удельный вес топливно-энергетических товаров достиг исторического максимума в 2013 г., составив 70,6% (против 53,8% в 2000 году). Доля машин, оборудования и транспортных средств в 2013 г. составила 5,4% (против 8,8% в 2000 г.), при этом, несмотря на небольшое повышение этого показателя второй год подряд, можно констатировать, что доля данной продукции находится на минимальном в истории современной России уровне. Кроме того, необходимо учитывать, что значительную часть поставок указанной товарной группы (примерно 30%) составляет военно-техническая продукция, тогда как в мире в целом на неё приходится лишь 1–1,5%. За период с 2000 г. по 2013 г. в экспорте вдвое сократился удельный вес металлов и изделий из них, древесины и целлюлозно-бумажных изделий, практически неразличимой стала доля продукции легкой промышленности. Существенный рост доли в структуре экспорта кроме топлива показало только продовольствие и сельскохозяйственное сырье – с 1,6% в 2000 г. до 3,1% в 2013 году.

В общем стоимостном приросте экспорта товаров в 2013 г. к уровню 2000 г. на сумму 423,3 млрд долл. США на увеличение поставок топливно-энергетических товаров пришлось 317 млрд (75%), металлов и изделий из них – 23,4 млрд (5,5%), химических продуктов – 23,3 млрд (5,5%), машин, оборудования и транспортных средств – 19,3 млрд (4,6%), продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья – 14,6 млрд (3,4%), драгоценных камней, металлов и изделий из них – 9,5 млрд (2,2%), прочих товаров – 9,7 млрд долл. США (2,3%).

В географической структуре экспорта за период 2000-2013 гг. почти на 3 процентных пункта повысилась доля стран АТЭС (прежде всего за счет государств Восточной Азии) – до 18,9% и почти на 1 процентный пункт снизилась доля стран Евросоюза – до 53,8%. Увеличение веса АТЭС и сокращение веса для Евросоюза является более контрастным по сравнению с серединой 2000-х годов. Доля стран СНГ остается достаточно стабильной и колеблется в основном в пределах 14-15%. То же самое верно для стран – партнеров России по Таможенному союзу, удельный вес которых сохраняется в пределах 7-8%.

В общем стоимостном приросте экспорта товаров в 2013 г. к уровню 2000 г. на сумму 423,3 млрд долл. США на увеличение поставок в Евросоюз пришлось 227 млрд (53,6%), в страны АТЭС – 83,8 млрд (19,8%), государства СНГ – 59,7 млрд (14,1%), прочие страны – 52,8 млрд долл. США (12,5%).

В рейтинге экспортных рынков для России (учитывает данные по экспорту товаров, услуг и технологий на основе российской статистики, данные по экспорту товаров на базе «зеркальной» статистики стран-партнеров, а также показатели доли в экспорте товаров машинно-технической и инновационной продукции; все показатели взвешиваются в соответствии с присвоенными весами в сводном рейтинге) лидируют Германия и Нидерланды, далее следуют Китай, Белоруссия, Украина, Казахстан, США, Италия, Турция и Великобритания. Наиболее заметно в рейтинге в последние годы упрочились позиции Китая, Японии, Индии, Республики Корея, Алжира, одновременно ослабли позиции Германии, США, Финляндии, Франции, Болгарии, Венгрии, Испании, Ирана. Методология составления рейтинга и результаты рейтингования торговых партнеров России за период 2006-2012 гг. приведены в Приложении 1.


Каталог: FILEB
FILEB -> Содержание работы
FILEB -> Литолого-минералогическая характеристика и условия формирования коллекторов верхнеюрского нефтеносного горизонта среднеобской группы месторождений
FILEB -> А. А. Карпов, руководитель департамента по работе с клиентами, И. В. Сузько, руководитель департамента по работе с клиентами, компания «Кредо-Диалог»
FILEB -> Работа выполнена на кафедре сопоставительной филологии и межкультурной коммуникации государственного образовательного учрежден
FILEB -> Экологические ограничения хозяйственной деятельности как источник градостроительных конфликтов
FILEB -> Неогеновые долины территории республики татарстан
FILEB -> Обоснование снятия ввозных таможенных пошлин на ювелирные камни


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


База данных защищена авторским правом ©geo.ekonoom.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница